Forfatteren går systematisk gjennom de siste årenes utredninger om grunnutdanningen, debattene som de politiske myndigheter har gjennomført, og de beslutninger som de har fattet. Han beskriver, strukturerer og analyserer "kampen" om skolen og tegner et nyansert bilde av de brytningene som har funnet sted, og de tendensene til oppbrudd som gjør seg gjeldende.
